Programa

els verds


PROGRAMA MARC ELECTORAL
ELECCIONS MUNICIPALS 2019.

SUMARI

1. L’ecologia en el cor de les polítiques municipals
1.1 Cap a eco-municipis i un desenvolupament urbà sostenible
1.2 Accessibilitat, mobilitat i transport sostenibles
1.3 Cap a una revolució energètica local
1.4 Cap a una nova cultura local de l’aigua
1.5 Gestió sostenible del territori i dels recursos naturals
1.6 La gestió integral dels residus: minimitzar, reciclar, tancar les
incineradores
1.7 Salut mediambiental i qualitat de vida
1.8 Protecció dels drets dels animals i del benestar animal
2. Cap a la conversió ecològica de l’economia local
2.1 Economia social, solidària i ecològica en una economia deslocalitzada i plural
2.2 Fiscalitat ecològica
2.3 Finances locals social i ambientalment sostenibles
2.4 Empreses mediambiental i socialment responsables
2.5 Del turisme de massa al ecoturismo de qualitat
3. El municipi, actor de la solidaritat i dels drets para Tod@s
3.1 Un habitatge digne, accessible i ecològica per a tots i totes
3.2 Societat plural, integració i interculturalitat
3.3 Dret universal de ciutadania (ciutadans i ciutadanes d'Europa i del Món)
3.4 Per una solidaritat Nord-Sud
4. Cap a la democràcia participativa, transparència i informació
4.1 Democràcia participativa activa
4.2 Reforma dels governs locals
4.3 Convivència, justícia de proximitat i resolució pacífica dels conflictes
4.4 El municipi com nucli de la societat de la informació
4.5 Mitjans de comunicació públics plurals i independents

1 . L’ECOLOGIA EN EL COR DE LES POLÍTIQUES MUNICIPALS

1.1 Cap a eco-municipis i un desenvolupament urbà sostenible.

El model vigent de disseny urbanístic, quant a alguna cosa tan central com els
usos del territori, ha de substituir-ne: cal passar del model tecnocràtic i
desenvolupistes a un model sostenible i democràtic, que convidi a les i els
ciutadans a responsabilitzar-se del disseny del municipi.
L'eco-municipi ha de ser un lloc agradable on viure, un espai on créixer i
participar. Mes que en grans obres cal pensar en un gran projecte de
sostenibilitat urbana, sense distinció i amb justícia entre barris. Un poble
sostenible és aquell que fa un ús racional del sòl i de l’energia, que empra
tecnologies netes i estructures no agressives. La majoria de les següents
propostes, a més de contribuir a la conservació dels recursos naturals,
suposaran una racionalització de la despesa pública i una font de generació
d’ocupació.
a) Els plans d’urbanisme han d’incorporar i potenciar en el seu contingut els
avantatges ecològics de les ciutats i el paisatge com elements base de la
planificació urbanística i de la seva pròpia diversitat.
- Disseny urbà per a aconseguir ciutats diverses en funció de les seves
condicions físiques. Els plans d’urbanisme han d’ordenar les ciutats en funció
de les condicions físiques del lloc: Per a això han de procedir a combinar la
zonificació (els elements en funció de les condicions d’ús i edificació) i
l’estructura urbana (els elements de relació i d’infraestructura dels serveis
generals).
- Disseny urbà per a la integració de funcions i activitats en la ciutat. Els
plans d’urbanisme han de permetre una ordenació urbanística mixta, no segregada
entre les diverses zones urbanes i responent al principi de la diversitat
urbana. Perquè una ciutat més integrada, mixta, i no segregada espacialment és
una ciutat més sostenible i igualitària. Permet un millor, fàcil i més còmode
desenvolupament de les funcions humanes sobre l’espai.
- Disseny urbà per a reduir la necessitat de transport. Incloure en el
planejament urbanístic les necessitats de transport, el que implica definir la
relació entre superfície total i densitat zonal, distàncies màximes i forma
urbana global, zonificació dels usos i els mitjans de transport. L’objectiu és
reduir els costos de transport, les taxes dels desplaçaments individuals i els
moviments obligats de les persones, entre residència, treball i llocs d’oci.
- Disseny urbà per a ciutats sostenibles en els fluxos de recursos. Des del
planejament urbanístic cal promoure cicles tancats i sostenibles en la gestió
dels residus (tractant en primer terme de reduir-los), l’ús de materials i
recursos locals, la satisfacció de les necessitats energètiques possibilitant
l’estalvi i l’eficiència, i la promovent les energies renovables, així com la
utilització sempre que sigui possible de recursos no contaminants o, almenys,
reutilitzables i reciclaves.
b) Establir en el planejament urbanístic un sol tipus de sòl urbanitzable per a
evitar expectatives i tensions especulatives.
c) Aprovació del PGOU (Pla General d’ordenació Urbana) orientant-lo a la
qualitat i equilibri urbanístics i a la creació i qualificació del sòl per a VPO
(habitatges de protecció oficial) en funció de les necessitats socials.
Limitar en el planejament i l’execució urbanístiques l’ús de
les diverses figures d’alteració i modificació a posteriori dels PGOU,
sotmetent-les si escau a control ciutadà i avaluació ambiental.
d) Reglamentar l’avaluació Estratègica Ambiental dels projectes urbanístics
municipals i provincials, fent-lo obligatori en qualsevol modificació
substancial del PGOU i de les Normes Subsidiàries. / Entre les noves atribucions
de la Regidoria de Medi ambient/Sostenibilitat estarà la d’emetre informes
obligatoris d’avaluació Ambiental Prèvia per a totes les actuacions que, àdhuc
sent competència d’altres àrees, siguin susceptibles de produir impacte
ambiental (control de sorolls, infraestructures, urbanisme, instal·lació
d’antenes de telefonia mòbil, etc.). En els projectes de caràcter general i en
les actuacions més rellevants l’informa serà encarregat a organismes i
professionals independents.
i) Eliminar totes les construccions establertes en l’espai del domini públic
hidràulic i d’influència directa de les lleres. Limitar les plantacions de gespa
i d’altres espècies altament consumidores d’aigua. Ús d’aigua no potable per al
reg i neteja.
f) Instal·lació d’energia solar tèrmica en els edificis d’ús públic i en els
habitatges de nova construcció. Programa d’implantació progressiva de l’energia
solar fotovoltaica.
g) Eliminació progressiva dels materials de PVC en les construccions municipals,
pel seu fort impacte ambiental.
h) Eliminació total de les barreres arquitectòniques i adaptació del mobiliari
urbà a les necessitats de les persones amb problemes de mobilitat.
i) Estricte control de les infraccions urbanístiques.
j) Planificació urbanística que tingui en compte els valors estètics del
paisatge urbà, que redueixi la necessitat de transport i que integri diversos
usos en un mateix espai, evitant així la segregació en funció d’aquests i els
desequilibris entre les diferents zones.
Aprovar plans que marquin objectius ambientals per a la societat, que incloguin
amidades de suport, així com promoure un comportament exemplaritçant per part de
les administracions públiques.
a) Desenvolupament d’agendes Locals 21 en tots els municipis, així com en
entitats supra municipals, impulsades i coordinades per les i els regidors i
agències de sostenibilitat.
b) Suport i adhesió a la Campanya Europea de Ciutats i Municipis Sostenibles.
c) Realitzar auditories ambientals de tots els edificis i instal·lacions de
propietat o gestió municipal.
d) Incloure l’avaluació Estratègica Ambiental a l’hora de valorar els principals
projectes municipals.

1.2 Accessibilitat, mobilitat i transport sostenibles
Pacificar el tràfic en els municipis, per a passar de la ciutat dels automòbils
a la ciutat del vianant ha de ser un dels objectius principals de la política
municipal en el segle XXI. Volem crear PROXIMITAT: entre l’habitatge i el
treball, entre les escoles i les cases, entre les botigues i l’esplai, i també
crear ACCESSIBILITAT sobre mobilitat. Fa mancada canviar radicalment el trànsit
motoritzat pel no motoritzat (bicicletes) i retornar el protagonisme a les
persones vianants. La mobilitat en les ciutats ha de garantirtzar a totes i tots,
especialment als sectors amb majors dificultats, la necessitat de transport es
respondrà de la forma més sostenible i segura i s’abordarà de forma integral el
principal problema amb el qual ens enfrontem en el transport urbà: el de les
àrees metropolitanes.
a) Una vinculació absoluta entre els planejaments urbanístics i de mobilitat,
complint els preceptes bàsics de la CARTA EUROPEA dels DRETS VIANANTS. A mitjà
termini, retornar el màxim de l’espai dels carrers a les bicis, vianants, als
nens i a les persones majors a l’esplai i a la naturalesa:
b) Elaborar plans municipals, metropolitans, comarcals i provincials de
mobilitat i transport sostenible i segur, amb els següents objectius:
• Reduir un 20% la utilització de vehicles privats dintre de les ciutats.
• Augmentar en un 30 % l’ús del transport públic urbà i net dintre de les
ciutats.
• Modificar la actual taxa intermodal de transport en les àrees metropolitanes
fins a arribar a un increment significatiu per al ferrocarril.
• Reduir la sinistralitat en accidents de tràfics urbà en un 50 %.
• Arribar a el 50 % d’ús de fonts energètiques renovables o no contaminants en
el transport públic.
• Incrementar en un 50% els desplaçaments no motoritzats (vianants, bicicletes i
altres mitjans de transport alternatius).
• El desenvolupament i seguiment d’aquest pla, així com la seva avaluació, a més
de ser portat a terme per la regidoria corresponent, ha de contar en els
aspectes més executius, amb un Institut municipal de mobilitat i transport
sostenible i segur.
c) Elaborar plans de transport intermodal en les àrees metropolitanes:
• On no existeix, introducció de sistemes tarifaris de bitllet únic.
• Introducció de sistemes d’automòbils d’ús o propietat compartida que connectin
per ex. zones residencials amb el centre urbà o fomentar els aparcaments
dissuasoris.
• Fomentar l’ús combinat de la bici (amb possibilitat de llogar bicis públiques)
i del transport públic –especialment el ferrocarril–, i afavorir l’accés i
l’aparcament en les estacions i a la porta dels edificis públics.
d) Una aposta decidida per a potenciar i garantir un transport públic de
superfície suficient, ampliant i protegint les xarxes d’autobusos,
reintroduint el tramvia en els eixos de forta demanda i estenent la xarxa
ferroviària de tren i metre allà on sigui necessari.
i) Adoptar mesures que afavoreixin la mobilitat dels sectors socials amb majors
dificultats de desplaçament: majors, persones discapacitades, nenes i nens...
Transport gratuït per a pensionistes, desocupats i altres col·lectius socials
desfavorits.
f) Amidades per a incentivar el transport públic col·lectiu: campanyes
informatives, millora de línies, prioritat de tràfic, etc.
g) Dissenyar d’acord amb els usuaris, i construcció d’una xarxa de carrils-bici
en els municipis, que converteixin a la bicicleta en una alternativa real de
mobilitat.
• Fer una xarxa de carrils i pistes per a bicis, tant en les vies públiques
urbanes, com les interurbanes, que connectin qualsevol punt amb els altres.
• Que els carrils bici proporcionin uns recorreguts protegits i segurs per a
qualsevol desplaçament, en general, i per als quals han de fer els nens i joves
en particular, des de la seva casa al col·legi o a d’institut.
• Incentivar l’ús de la bici, amb campanyes d’educació ambiental en les escoles,
i altres activitats, com: la celebració de la setmana de la bici, de la setmana
sense cotxes, etc.
• Estendre el dret d’admissió de la bicicleta en el transport públic.
• Donar prioritat des dels Ajuntaments a l’ús de la bicicleta, en els
desplaçaments que realitzi la policia municipal.
h) Realitzar una xarxa arterial d’itineraris per als vianants.
i) Desenvolupar de manera permanent una campanya d’informació i conscienciació
ciutadana destinada a la reducció de l’ús del transport privat i motoritzat, que
inclogui la participació dels municipis en iniciatives com la setmana europea de
la mobilitat i el dia europeu sense cotxe.
j) Donar suport mitjançant exempcions fiscals un ús més racional i reduït dels
vehicles, així com als propietaris de vehicles que utilitzin la millor
tecnologia i resultin més eficients i menys contaminants.
k) Racionalització del tràfic i campanya permanent de conscienciació ciutadana
destinada a la reducció de l’ús del transport privat motoritzat. Impuls d’un
pacte social per la mobilitat urbana sostenible.
m) Imposar la pràctica de “ pactes locals per a la mobilitat ”, entesos com un
compromís mutu entre les autoritats locals i tots els agents afectats: entitats
i col·lectius ciutadans, partits polítics, consells de participació, empreses de
transport públic, ciutadania a títol individual, etc. Fixar una sèrie de línies
d’actuació de les administracions en programes i inversions concretes de
caràcter plurianual, i establir objectius quantificables i indicadors per a fer
el seguiment i contrastar l’eficàcia.

1.3 Cap a una revolució energètica local

Enfront del doble desafiament del canvi climàtic i de la fi del petroli, el
model energètic actual devora recursos escassos i és agressiu amb el medi
ambient. I és que les ciutats són receptores netes de fluxos energètics, el que
genera un impacte ambiental en la zona on es produïx l'energia que és consumida
en aquelles, al que se suma l'impacte ambiental produït pel transport d'aquesta
energia. Per a reduir aquests impactes i incrementar les taxes de producció
energètica autòctona de les ciutats es proposa definir plans municipals i
provincials de foment de l'estalvi i l'eficiència energètica i de les energies
renovables, que desenvolupin els següents aspectes:
a) L'energia més barata i més neta és la qual no es consumeix; és necessària i
viable una reducció del consum del 25% per al 2020: actuant sobre el consum
públic, realitzant campanyes de sensibilització de la ciutadania, promovent una
arquitectura eficient energèticament (veure cap a un eco-poble: orientació,
captació solar passiva, aïllament..):
• Obligatorietat d'ús de criteris de construcció bioclimáticos en les noves
construccions en el municipi i aplicació dels principis de l'eficiència
energètica en l'àmbit de l'administració local
• Obligatorietat d'instal·lar panells solars per a aigua calenta sanitària en
tots els edificis de nova construcció en el municipi.
• Obligatorietat de realitzar auditorias energètiques a totes les noves
construccions.
• Suport a la seva implantació i difusió social; Informació i sensibilització.
b) Elaborar Plans Municipals de foment de les energies renovables i d'estalvi i
eficiència energètica, que inclogui amidades per a avançar cap als següents
objectius:
• Reduir en un 50% les emissions de gasos d'efecte hivernacle en activitats o
instal·lacions municipals.
• El 15% del total del consum d'energia de les ciutats de mes de 50.000
habitants ha de ser generada per energies renovables.
• Almenys un 20 % del total de l'energia consumida per activitats i
instal·lacions municipals ha de provenir de fonts renovables, o no contaminants.
• Incentivar econòmicament l'estimulació de l'eficiència energètica, tant en els
habitatges de nova o antiga creació, com en les empreses que se situen en cada
terme municipal
c) Crear sistemes locals de gestió energètica i potenciar la producció local
d'energia a través una planificació descentralitzada i participativa.
d) Millorar el rendiment energètic dels processos industrials, internalizando el
cost real de les actuals fonts d'energia;
i) Fomentar la cogeneración de calor i electricitat i recuperació de la calor
residual industrial; generalitzar la recuperació d'olis domèstics
f) Suport a la investigació a petita escala i als projectes de demostració.
g) Aplicació d'un sistema tarifario just basat en el principi de “MUNICIPI
D'EFICIÈNCIA TERMODINÀMICA”, per davant dels principis de rendibilitat.
1.4 Cap a una nova cultura local de l'aigua
El proveïment de l'aigua, el sanejament o depuració de les aigües residuals i el
tractament dels residus són serveis essencials dels governs locals atribuïts
pels articles 26 i 86.3 de la Llei de Bases de Règim Local. L'aigua és un recurs
natural imprescindible per a garantir la vida en qualsevol ecosistema, necessari
per a la qualitat de vida de les persones i l'activitat econòmica de qualsevol
comunitat humana.
En un municipi sostenible ha de promoure's una nova cultura de l'aigua que no
només promogui l'estalvi i l'eficiència, sinó que corregeixi l'equivocada
percepció social dels problemes relacionats amb la gestió de l'aigua Aquesta
percepció és la qual ha permès la realització de l'aberrant Pla Hidrològic
Nacional, i que reduïx la qüestió a suposats dèficit, quan els problemes reals
estan relacionats més aviat amb la contaminació d'aigües superficials i
subterrànies, la sobreexplotació, els usos inadequats i la colonització absoluta
del mitjà natural per a la captació d'aigua per a fins econòmiques, col·lapsant
els sistemes hídriccs que constituïxen el substrat de tots els ecosistemes.
• Ordenances municipals d'estalvi i eficiència en el sistema de proveïment i
consum d'aigua, amb els següents objectius:
- Instal·lació de reductos d’aigua i energia a totes les llars als hogars, empreses, oficines i edificis municipals.
- Arribar a en els municipis de més de 20.000 habitants la depuració terciària i
la reutilización d'aigües residuals.
• El foment d'ordenances municipals perquè en els edificis de nova construcció
s'incorporin mecanismes d'aprofitament de les aigües pluvials i dobles xarxes de
reutilización de les aigües emprades per a l'ús domèstic.
• La promoció de programes de rehabilitació dels equipaments públics per als
quals, de manera progressiva, es vagin incorporant tecnologies de control del
consum i de l'aprofitament de les aigües usades.
• Elaborar estudis que ens permetin conèixer les potencialitats hídricques del
municipi per a ajustar la gestió de la ciutat i el creixement urbanístic des de
l'equilibri ecològic.
• Promoure les inversions necessàries per a aprofitar les aigües de les
depuradores, reconvertint-les de químiques en ecològiques, per al reg de parcs i
jardins municipals.
• Mantenir la titularitat pública de la gestió i les infraestructures de les
aigües: extracció, subministrament i depuració.
• Adequar la demanda a l'oferta (i no al revés com es fa actualment): extreure
solament les quantitats estrictament necessàries i tornar-les molt depurades als
cabals naturals.
• Aplicar una política de preus sostenible de l'aigua significa no incentivar el
consum: utilitzar les taxes i preus públics de l'aigua amb fins ambientals,
desincentivando les pautes de consum elevat, repercutint el cost real d'obtenció
d'aigua, i establint un sistema de blocs, de tal manera que el preu del metre
cúbic d'aigua s'incrementi de manera exponencial amb l'augment del consum.
Mantenir uns preus democràtics i socialment justs.
• Millorar les infraestructures de subministrament d'aigües existents, promoure
els sistemes de regadiu eficients (a través d'una tarifa segons volum).
• Les infraestructures de depuració industrial han de ser assumides completament
per qui consumeix les aigües i no per les i pels contribuents segons el principi
de qui contamina, paga la depuració. Les fàbriques que aboquen sense depurar,
haurien de perdre la llicència en lloc de pagar multes. Les aigües industrials
han de depurar-se (i reutilitzar-se) dintre mateix de cada productor. El sistema
consisteix a agafar les aigües més baix d'on s'han de retornar, la qual cosa és
molt més pedagògic.
• La recuperació per a l'ús públic dels aqüífers locals en aquelles zones on han
estat clausurats per contaminació de nitrats o d'altres metalls pesats,
toxicitats provinents generalment de la química sintètica aplicada a
l'agricultura.
• Una política sostenible de l'aigua ha de tractar de garantir el
subministrament a partir de les seves aigües subterrànies i, per tant, s'han de
sanear com més aviat millor. No podem dependre de transvases que robin l'aigua
d'altres regions.
• L'impuls de programes d'educació ambiental per a fomentar una cultura
ciutadana que afavoreixi l'estalvi i un ús racional de l'aigua.
• Incorporar a les campanyes de comunicació de les empreses (públiques o
privades amb concessió administrativa) que gestionen el subministrament d'aigua
en les ciutats, mancomunitats i comunitats de regantes i usuaris missatges i
valors pròpies del que s'ha donat a conèixer com nova cultura de l'aigua.
• Limitar les plantacions de gespa i d'altres espècies altament consumidores
d'aigua.
• Millorar la qualitat i l'eficiència dels usos agraris de l'aigua amb mesures
com:
- Elaborar un mapa provincial sobre l'estat dels aqüífers
- Prohibir l'extracció en aqüífers contaminats o sobreexplotats.
- Graduar els preus de l’aigua de manera que afavoreixin l’estalvi i
l’eficiència, en funció de les possibilitats tècniques i del tipus de cultiu
1.5 Gestió sostenible del territori i dels recursos naturals
Som testimonis d’una massiva sobreexplotació dels nostres recursos naturals a
força de tecnologia i aportacions d’ingredients artificials, els quals, a mitjà
termini, esgotessin irreversiblement la capacitat de recuperació del nostre
entorn natural.
Mar i litoral . El litoral és la zona on major és el creixement demogràfic i la
mar segueix sent sobreexplotado. Suposa una clara amenaça per a uns ecosistemes
la fragilitat dels quals és creixent, i el seu valor natural és cada vegada
major mentre que cada vegada són més escassos.
a) Plans municipals, metropolitans i provincials de protecció del litoral, amb
els següents objectius:
• Protegir els espais amb valor ambiental, establint-los en cada municipi del
litoral i adoptant mesures per a la seva protecció efectiva.
• Introduir en l'ordenació urbanística objectius de sostenibilitat, limitant el
creixement d'urbanitzacions i declarant moratòries en zones saturades.
b) Moratòria en la construcció o ampliació de nous ports esportius en els
municipis costaners.
c) Moratòria en la construcció de nous camps de Golf en els municipis de costa.
d) Apostar decididament per la pesca sostenible.
Mitjà rural . L'agricultura és un sector econòmic i social el pes del qual en el
PIB no reflecteix adequadament la seva dimensió ambiental, ni el seu paper en
l'articulació social i territorial. En aquest sentit és en el qual es proposen
les següents mesures, que han d'aconseguir l'objectiu d'afavorir els tipus
d'agricultura amb major rendibilitat social i ecològica, que no sempre
coincideixen, almenys en el curt termini, amb els quals major rendibilitat
econòmica (via comprat i/o subvencions, directes o indirectes), presenten.
a) Pla de foment de l'agricultura ecològica que donar suport l'oferta i
producció de productes ecològics, a través de mesures com:
• Proporcionar finques municipals per a crear una xarxa de cooperatives
col·laboradores d'agricultura ecològica.
• Facilitar per part dels ajuntaments, sòl i mitjos per a impulsar la creació
d'horts ecològics escolars i familiars, així com granges ecològiques familiars.
• Incrementar l'escala de l'agricultura ecològica, donant suport la constitució
i el funcionament d'associacions i cooperatives de productors-consumidors
agraris ecològics.
b) Fomentar el consum de productes ecològics, mitjançant iniciatives com:
• Recuperar receptes culinàries locals, elaborades a partir d'ingredients de la
zona i ecològics.
• Promocionar en restaurants locals, i especialment en els municipis més
turístics, la introducció en les seves cartes d'un “menú ecològic”, realitzat
amb ingredients autòctons de la zona.
• Promocionar la comercialització dels productes agraris ecològics locals,
impulsant fires comarcals i creant denominacions d'origen i marques de qualitat
de productes autòctons i ecològics.
c) Establir un pla municipal de bones pràctiques agrícoles en els ajuntaments
rurals, organitzant cursos, tallers i campanyes per a difondre experiències
agràries que hàgin de destacar-se per la seva contribució a generar un
desenvolupament socioeconòmic sostenible i equilibrat.
d) Establir plans municipals, comarcals i provincials d'ordenació dels cultius
sota plàstic.
i) Volta a la ramaderia extensiva
f) Declarar als municipis “municipis lliures de transgènics”, desenvolupant
campanyes que informin i conscienciïn sobre els riscos associats als organismes
manipulats genèticament (OMGs), i adoptant mesures que permetin informar al
públic sobre quins productes inclouen en la seva composició OMGs, i que així
puguin exercir la sobirania del consumidor. Garantir el compliment del Protocol
de Cartagena sobre Biodiversitat, ratificat per l'Estat Espanyol (ena.2002)
sobre el control de la contaminació per OGM en l'alimentació.
Mitjà natural . Un objectiu que Els Verds hem de plantejar-nos en la gestió
municipal és implicar a l'administració local en la protecció dels valors
naturals, que participin conforme a les seves competències en la satisfacció de
la demanda ciutadana de preservar la naturalesa i que vegin en un mitjà natural
protegit i bé conservat una oportunitat per al desenvolupament social i la
qualitat de vida en el municipi, amb una regulació que afavoreixi un ús públic
sostenible dels recursos naturals, doncs la protecció no pot veure's simplement
com una mera restricció a l'explotació econòmica del territori i els recursos.
Especialment , es proposen amidades per a atendre els espais més amenaçats i en
els que una perspectiva local resulta més eficaç.
a) Aprovar ordenances municipals de protecció de la biodiversitat i de foment de
la jardineria sostenible a les zones verdes.
b) Crear Jardins Botànics Provincials.
c) Elaborar pla municipals de protecció d'espais amb alt valor ambiental, com
aiguamolls i lleres fluvials i boscos de ribera.
d) Desenvolupar plans provincials de gestió cinegética i piscícola, amb els
objectius de minimitzar l'impacte ambiental d'aquestes activitats i garantir la
seva sostenibilitat ambiental
i) Elaborar i desenvolupar Instruccions Bàsiques sobre formes sostenibles
d'aprofitament i gaudi de les forests de titularitat municipal.
f) Lluitar contra les pedreres il·legals.
1.6 La gestió integral dels residus: minimitzar, reciclar, tancar les
incineradoras.
En una societat basada en el “usar i llençar”, la prioritat en termes de residus
radica en la minimització i la prevenció . És essencial que els municipis
prenguem mesures clares per a evitar al màxim la producció de residus inútils. A
més de posar un fre a la nostra manera de consum actual engegant els altres
punts d'aquest programa, vam considerar que la incineració no té cabuda dintre
d'un futur sostenible i es pronuncia en favor d'una intensificació del
reciclatge i del compostaje, així com d'altres mètodes de tractament alternatius
que comencen avui a prendre força en la resta d'Europa.
a) Engegada d'un pla de separació selectiva en origen dels residus sòlids urbans
(RSU), reciclatge integral dels mateixos i aposta per la biometanización i el
compostaje. Objectius:
• Reduir en un 15% el volum de RSU produïts en els municipis.
• habitants.
• Impedir la incineració de RSU.
• Engegar Sistemes Integrals de Prevenció i de Gestió per a la Recollida
Selectiva en Origen dels RSU, tant a nivell local, com comarcal acompanyats de
minicentrales municipals de producció de biogás i de compostaje de gran
qualitat: creació d'ocupació estable local, estalvi energètic, producció d'un
adob immillorable per al consum local.
b) Generalització de ecoparques, amb mesures de tractament i recuperació com la
producció de biomassa, el compost local a partir de residus domèstics i de
jardí, o la reutilización i el reciclatge dels materials de construcció.
c) Construcció de plantes de generació elèctrica per biogas en els abocadors
municipals.
d)
i) Afavorir l'aprofitament agroambiental dels residus agrícoles, així com les
possibilitats que la biomassa oferix per a la transició cap a un model energètic
més sostenible.
f) No autoritzar nous cementiris o magatzems de residus nuclears (ni l'ampliació
de les instal·lacions existents) en qualsevol municipi.
g) Declarar als tots municipis com “municipis lliures de PVC”, reduint en les
construccions municipals dites materials, donat el gran impacte ambiental de la
seva obtenció i de la seva ulterior gestió com residu.
h) Afavorir la utilització d'envasos retornables i d'altres productes ecològics.
i) Controlar i assessorar a la indústria i als comerços. Assegurar una producció
neta de principi a fi; amb productes de qualitat, duradors, que es puguin
reparar fàcilment; amb materials renovables, obtinguts de manera que conservin
la viabilitat de l'ecosistema del que són extrets; no tòxics ni problemàtics pel
que fa a la seva utilització i recuperació.
1.7 Salut mediambiental i qualitat de vida
Definició de Salut de l'Organització Mundial de la Salut (OMS). Any 1947: “La
salut és un estat de complet benestar físic, mental i social, i no només
l'absència de malaltia o dolència”
La salut depèn sobretot dels estils de vida, la cultura i el medi ambient. Ha de
guiar el disseny de totes les polítiques (socials, econòmiques, fiscals,
agrícoles...). Per tant, els propostes d'aquest apartat estan profundament
vinculades a les de tots els altres apartats d'aquest programa amb l'objectiu
d'aconseguir un municipi amb una alta qualitat de vida per a tots i totes, sense
exclusió.
a) Canvis en els models econòmics: Els models actuals on preval la productivitat
i la rendibilitat econòmica tenen una influència directa sobre l'individu, la
seva qualitat de vida i en definitiva, la seva salut. És necessari reforçar el
concepte de “ Rendibilitat Social i ecològica ”
b) La salut en el treball: Començant pel mateix “stress laboral”, existeix una
llarga llista de malalties associades al treball (problemes respiratoris,
càncers, etc.). Hem de ser conscients de la seva importància i buscar la manera
d'afrontar-les apropiadament.
c) Promoure estils de vida lliures de drogues, amb un canvi de la política
repressiva a la de gestió de riscos, en el consum de drogues d'abús inclosa la
legalització gradual del consum i desenvolupar un marc legal per a les
"medicines naturals”.
d) Promoure una vida sana amb campanyes d'informació, reduint l'IVA dels
productes biològics i ecològics, potenciant la seva producció (cooperatives
producció-distribució-consum), amb un major consum en les escoles,... Donar
suport la pràctica de l'exercici físic.
i) Promoure una vida lliure del fum del tabac. Exigim el compliment íntegre de
la Llei 28/2005 de 26 de desembre, de mesures sanitàries enfront del tabaquisme
i reguladora de la venda, el subministrament, el consum i la publicitat dels
productes del tabac. Per a això, i en vista de l'incompliment flagrant que
s'està donant de la mateixa, proposem la creació d'inspectors depenents de les
administracions públiques que controlin l'aplicació de la llei i tinguin la
potestat d'imposar sancions als responsables dels llocs que aquesta no es
compleixi.
LLUITAR CONTRA LA CONTAMINACIÓ ACÚSTICA , LUMÍNICA, ATMOSFÈRICA I
ELECTROMAGNÈTICA
Les conseqüències afecten directament a la salut de les persones i al nivell de
qualitat de vida de la ciutadania. Els Ajuntaments han d'assumir el repte de
promoure mesures d'impacte contra la contaminació acústica, atmosfèrica,
lumínica i electromagnètica en les ciutats.
a) Es proposa la instal·lació de cabines de control que ens permetin conèixer la
informació de la qualitat de l'espai públic i els índexs de la contaminació
blanca o invisible en temps concret, que faciliti el disseny de polítiques i
programes d'acció. Conèixer amb la màxima precisió possible el diagnòstic
ambiental del municipi, és a dir, el seu estat de salut ambiental.
b) Planificar la ubicació de les activitats econòmiques per mitjà de Normes
Urbanístiques i evitar incompatibilitats; aprovar i aplicar ordenances
municipals efectives contra el soroll; actualitzar periòdicament el mapa de
sorolls de la ciutat per a generar sensibilització ciutadana; organitzar
campanyes educatives ...
c) Promoure, des de la pròpia Administració, la utilització de vehicles menys
sorollosos, controlar i eliminar el soroll produït per motocicletes i camions,
protegir amb paviments especials i pantalles acústiques allà on sigui possible i
salvaguardar, també, l'aïllament acústic en els habitatges i oficines per mitjà
d'ordenances municipals.
d) Recuperar ecològicament de l'entorn de les instal·lacions educatives, a més
de la proscripción de la realització d'obres als voltants , en horari escolar.
i) Respecte a les fonts de radiacions electromagnètiques s’exigeix l’aplicació
del principi de precaució. Per això, proposem el control estricte de tots els
focus de contaminació electromagnètica (antenes de telefonia mòbil, torres
d'alta tensió, transformadors d'alta potència, etc.) que actualment campen
–legal o il·legalment– per totes les nostres ciutats i nuclis urbans.
f) Controlar i limitar la instal·lació d'antenes de telefonia mòbil . Per a
això, és necessari l'immediat compliment de la legalitat vigent, amb la
paralització i desmantellament immediat de totes les antenes de telefonia mòbil
en situació il·legal i la immediata declaració d'una moratòria d'instal·lació
d'antenes, l'obligació a les operadores a compartir les antenes, allunyar els
emplaçaments de les antenes una distància significativa dels habitatges i zones
sensibles, tenir en compte protocols d'investigació seriosos per organismes
independents de les operadores, aplicar el principi de precaució.
g)
h) Reduir tota classe de focus lumínics manifestament innecessaris, com els
quals precedeixen i connecten uns esdeveniments festius amb uns altres, com és
el cas de les festes nadalenques, etc.
i) Reduir les fonts i el volum de la contaminació, aspecte que aquesta
íntimament relacionat amb el consum i producció d'energia i impulsar la
regeneració i filtració de l'aire per mitjà de la creació –per exemple– de zones
verdes amb espècies vegetals adequades per a augmentar la transformació de CO 2
en oxigen.
j) Dur la naturalesa a cada carrer, mitjançant una política de reverdecimiento
de totes i cadascuna d'elles. Com hem d'anar recuperant els carrers per a un ús
totalment públic (sense trànsit, aparcaments, asfalt i ciment), anem a poder
contar amb un increment d'espai verd disponible per a tot el món.
1.8 Protecció dels drets dels animals i del benestar animal
Per a gran part de la societat, cal anar més enllà en la protecció dels animals:
enfront de la concepció que els concedeix atenció tan sols en la mesura que
resulten útils (o productius), cada vegada més persones defensen que els animals
tenen valor en si mateixos, i que el que necessita justificar-se és la seva
utilització. Amb això s'amplia la comunitat dels éssers amb drets dels éssers
racionals als éssers sintientes. Però avui, els abusos als quals són sotmesos
són encara massa, doncs manquem d'una base normativa i sobretot executiva per a
evitar actuacions que reben el rebuig de la majoria de la població. Per tant ,
és necessari adoptar mesures per a acostar el tracte actual als animals a la
voluntat majoritària.
a) Ordenances municipals que prohibeixin qualsevol pràctica que comporti
maltractament i tortura animal.
b) No promocionar ni subvencionar escoles taures, corregudes de toros, o
qualsevol espectacle que comporti el maltractament animal.
c) No crear nous zoològics, transformant progressivament els existents en
centres de recuperació.
d) Elaborar un pla que desenvolupi l’educació en els valors animalistes i la
promoció de les dietes vegetarianes.
i) La coordinació i avaluació d’aquestes mesures es realitzarà a través d’una
Oficina Municipal de Protecció i Benestar Animal, que conti amb l’autonomia
suficient per a fer .eficaç i creïble una nova política municipal en relació amb
la situació dels animals.
2. CAP A LA CONVERSIÓ ECOLÒGICA DE L’ECONOMIA LOCAL
2.1 Economia social, solidària i ecològica en una economia relocalizada i plural
Sense transformació de les pautes econòmiques actuals, no pot haver un veritable
canvi de rumb en l’ecologia. Més enllà de potenciar un consum responsable
(prioritat pels productes locals, evitar les transnacionals, conèixer la
procedència dels productes, rebutjar envoltures i objectes de vida efímera,
comprar productes ecològics, etc.), de reeducar la població en noves pràctiques
de simplicitat voluntària (comprar menys i millor: aquells productes i a
aquelles empreses que compleixin uns estàndards socials, laborals i ecològics
dignes), s’ha d’anar construint una alternativa que trenqui amb el sistema actual.
Els consumidors i l’ètica social i ecològica reclamen un desenvolupament urgent
de nous sectors econòmics: com: l’agricultura i ramaderia ecològiques, la pesca
sostenible; amb formació per a joves agricultors, amb facilitats per a la
comercialització a nivell local (eco-comprats, ecotiendas, cooperatives...),
potenciant el seu consum en centres públics (escoles...). També tenim dret a
conèixer el que mengem, on es produeix i que productes s’incorporen a la cadena
alimentària en qualsevol de les seves fases.
a) Per la relocalizació econòmica
• Reducció de l’escala, a nivell productiu i de consum i reconversió de la actual
economia globalitzada per anar avançant cap a unes economies locals eficients.
Passar de les concentracions de capitals a la regionalització i a diferents
modalitats de municipalització.
• Recuperar el principi ecològic de proximitat, minimitzar les distàncies en la
consecució d’una vida més sostenible.
• Aconseguir la major aproximació possible entre producció i consum donant
suport la constitució i el funcionament d’associacions i cooperatives de
productors-consumidors de productes ecològics.
• Suport a les petites, mitjanes empreses i autònoms dirigides
principalment a mercats locals, comarcals o nacionals.
• Les administracions públiques, començant per les locals, han de dedicar una
part significativa dels recursos a la realització de projectes locals, segons la
idiosincràsia de cada localitat. Aquestes inversions no haurien de ser inferiors
al 10% dels pressupostos anuals.
• Promoció de les empreses d’economia social i de tot projecte empresarial
intensiu en mà d’obra.
• Creació d’empreses de titularitat mixta – privada i pública, com mesura de
suport a emprenedors amb pocs recursos.
• Defensa del petit comerç, a través de polítiques compensatòries i formatives
b) Cap a un sector agropecuari ecològic
(Veure mesures dels apartats Mar i Litoral i Mitjà Rural).
c) Sistemes d’intercanvi locals
• Posada en pràctica de societats d’intercanvi de béns i serveis, per a això els
ajuntaments haurien d’aportar mitjos, infraestructures i recursos.

d) Noves formes de treball
• Flexibilitat de la jornada de treball en l'àmbit de l'Administració Local,
sense disminució dels salaris més baixos. L'objectiu no seria altre que
l'administració actués de manera ejemplarizante de cara al sector privat.

i) La compra verda i justa
• L'administració pública compra a aquelles empreses que compleixin estàndards
socials, laborals i ecològics dignes.
• Estendre l'experiència “PASSOS DE BILBAO” (1999), impulsada pel ICLEI, i que
marqui la responsabilitat de les administracions públiques a l'hora d'indicar a
la indústria, el comerç, artesans i artesanes i persones consumidores quins són
els productes i els processos més ecològics.
• Impulsar els criteris següents: control de necessitat, control de substitució,
determinades prohibicions de compra, productes amb menys despeses de recursos i
productes reciclats, productes locals i de temporada i exigència de prevenció de
residus.
• Fer aplicar de forma efectiva el nou reglament de la Unió Europea sobre
l'etiqueta ecològica (DO L237 de 21-9-00).
• Promoció del comerç local/comerç Just . Atorgant facilitats i realitzant
campanyes de sensibilització
2.2 Fiscalitat ecològica
Fer de la sostenibilitat un resultat dels comportaments quotidians: aprovar
ordenances i plans que permetin modificar els comportaments de les
administracions i de les i els ciutadans, incentivant l’eficiència i l’estalvi
en la utilització dels recursos naturals i la prevenció en la generació
d’impactes ambientals.
a) Impulsar l’economia i la fiscalitat ecològiques com eines de la política
ambiental municipal: fent que la informació econòmica digui la “veritat”
ecològica dels impactes ambientals que la nostra activitat genera, i per altra
banda orientant el sistema impositiu a substituir els comportaments més
insostenibles i destinant els fons recaptats a inversions ambientals.
b) Ordenances que modifiquin les taxes i preus públics, així com els impostos
municipals, per a atorgar-los objectius ecològics.
c) Ordenances sobre criteris sostenibles i solidaris en la contractació
administrativa en ajuntaments, que valorin positivament en les licitacions
públiques les propostes que responguin a interessos ecològics, socials o de
cooperació per al desenvolupament internacional.
d) Establir un sistema de comptes ambientals i de càlcul de la petjada ecològica
que pugui desenvolupar posteriorment cada municipi, que permeti incorporar els
valors ambientals a la comptabilitat econòmica.
e) Taxa de tractament i eliminació de residus (“ecotasas”) : perfeccionament
d'aquesta figura fiscal i extensió a tots els municipis (en nom de la
simplificació administrativa podria considerar-se la seva emissió conjunta amb
l'IBI, però en rebuts separats, a més d’especificar els seus components).
Principi de “qui més contamina més paga”.
2.3 Finances locals social i ambientalment sostenibles
El desenvolupament de l’activitat municipal exigeix un marc financer suficient
que permeti la prestació de serveis a la ciutadania, al mateix temps que generi
dinàmiques d’equilibri social i mediambiental.
A.- Transferències de recursos de l'Estat.
• Transferir recursos de l'Estat corregir la situació actual i dotar als
Ajuntaments dels recursos públics suficients i adequats a la concreta prestació
de serveis.
• Introducció de criteris mediambientals en el càlcul per a la dotació
d'aquestes transferències de l'Estat en els Ajuntaments a més dels de població i
esforç fiscal per mitjà dels quals avui es determinen (per exemple, part del
pressupost municipal a serveis mediambientals o qualsevol altra ràtio
indicativa).
B.- Tributs locals.
Distingim entre tributs que la seva ambientalización pugui tenir efectes
incentivadores i aquells l'únic efecte dels quals és recaptador encara que
estiguin destinats a finançar despeses ambientals
B.1.- IBI (Impost de Béns Immobles).
• Bonificacions ambientals: determinar en l'ordenança reguladora de l'IBI una
sèrie de bonificacions sobre la quota de l'impost en funció d'elements com
l'estalvi energètic, aprofitament solar, sistema eficient, etc.
B.2.- IAE (Impost d'activitats econòmiques).
Per a nosaltres resulta imprescindible l'existència d'un impost local que gravi
l'activitat econòmica que es desenvolupa en la ciutat o el municipi.
• Revisió en profunditat de les tarifes del IAE, de manera que s'introdueixin
criteris ambientals. Això és especialment important pel que fa a l'activitat
industrial, on ha de fer-se palpable el principi de “qui contamina paga”.
• EL IAE ha de recollir com increment o decremento sobre la seva quota l'impacte
que les activitats comercials i industrials provoquen en la ciutat que és el seu
entorn més pròxim, així com els esforços i inversions realitzades per a
corregir-los o pal·liar-los.
• Les tarifes han de tenir com objectiu prevaler determinades activitats pel seu
positiu impacte social (per exemple aquelles generadores de llocs de treball per
mitjà de ràtios com persona/m 2 ) i aquelles amb millor comportament ambiental
(introduir ràtios d'emissions i abocaments).
B.3.- IVTM (Impost de vehicles de tracció motor).
• La inflexibilitat de l'impost genera problemes d'utilització ambiental.
Proposem una reforma que en la determinació dels cavalls fiscals dels vehicles
s'introdueixin criteris d'eficiència energètica i emissions contaminants.
• De manera immediata en l'ordenança reguladora ha d'establir-se un règim de
bonificacions en l'impost a vehicles de baix consum, que usen energies
alternatives, de baixes emissions, etc.
2.4 Empreses medioambiente i socialment responsables
a) Augmentar el pes de l'economia ambiental en els municipis, al ser aquest un
dels pilars bàsics de la modernització ecològica:
• Instal·lar empreses amb programes i certificacions de sostenibilitat ambiental
en els polígons industrials locals, així com donar suport la “ecologització” de
les activitats i empreses industrials ja existents en el municipi.
• Establir empreses d'I+D, els objectius de les quals d’investigació siguin de
naturalesa ambiental, en els Parcs Tecnològics.
b) Afavorir les empreses que recluten a temps compartit
c) Donar suport al sector de l’economia social (cooperatives, associacions sense
ànim de lucre i Societats Anònimes Laborals), tant per a la seva creació, com
per a la dotació de sòl o serveis, millor fiscalitat, assessorament legal, etc.
Donar suport la creació de noves empreses especialment per a cooperatives, SAL,
pymes i autònoms (amb exempció de cotitzacions a la Seg. Social , el primer any)
2.5 Del turisme de massa al ecoturisme de qualitat
TURISME. No podem obviar la importància socioeconòmica de l'activitat turística
en els municipis de l'Estat espanyol, ni tampoc el seu impacte, tant en la
demanda de recursos naturals com en la planificació del territori i d'altres
activitats econòmiques i socials. El turisme és per a no pocs municipis la seva
aposta estratègica de present i de futur per a garantir nivells de vida
creixents, però cal reconèixer els límits del seu desenvolupament, i treballar
des d'aquest moment en la generació d'alternatives.
a) Moratòria de construcció en les zones turístiques saturades.
b) Elaborar plans de protecció en les zones turístiques amb alt valor ambiental,
com parcs naturals i nacionals.
c) Ordenances municipals de foment del ecoturismo de qualitat.
d) Pla provincial o comunitari de foment del ecoturismo de qualitat.
i) En les zones rurals, potenciació del agroturismo com forma de complementar,
mantenir i reactivar el territori i l'activitat agrària i ramadera,
renaturalizar els rius i rierols, recuperar la vegetació ribereña, combatre
l'erosió, reforestar, etc..
3. EL MUNICIPI, ACTOR DE LA SOLIDARITAT I DELS DRETS PER A TOD@S
3.1 Un habitatge digne, accessible i ecològica per a tots i totes
Garantir l'accés a un habitatge digne i adequada a les necessitats de cada etapa
de la vida, sense hipotecar la vida, és a dir una nova cultura de l'habitatge.
La nova política de l'habitatge ha de tenir uns referents i objectius molt
clars:
• Donar compliment efectiu al mandat constitucional i al dret fonamental: que
tota persona ha de tenir accés a un habitatge digne.
• Adaptar l'habitatge als ingressos, la demanda i les necessitats variables de
la persona i del nucli familiar al llarg de la vida (espai disponible, diversos
usos i funcions i diverses formes de convivència).
• Regular i limitar els preus de l'habitatge i del sòl, tant en propietat com en
lloguer perquè sigui assequible per tots i totes.
• Facilitar la recuperació irehabilitació dels habitatges buits o
infrautilizadas.
• Un habitatge no és digna si no és sostenible i ecològica. Per tant , un
habitatge digne garanteix:
- l'accés a l'aigua i a l'energia neta i renovable (tant tèrmica com electríca)
- la salut mediambiental dels inquilins (lliure de materials cancerigenos,
químics; lliure de amiante, plom, mercuri; lliure de contaminació atmosfèrica,
acústica i de vibracions)
- la protecció dels ecosistemes (solidaritat intergeneracional per als futurs
inquilins i generacions).
Canvis normatius i noves polítiques públiques que tractin el problema de
l'habitatge de forma global.
a) Promoció i construcció d'habitatges protegits en règim de lloguer i
d'habitatge assistit. Així com aplicació d'ajudes als col·lectius més
necessitats (cap a un dret exigible a l'habitatge).
b) Ampliar el mercat de lloguer amb diverses tipologies d'habitatge amb preus
assequibles i adequats a tots els nivells econòmics i a totes les situacions
socials. Garantir el cobrament dels lloguers, facilitar la mobilitat en el marc
del PLA D'HABITATGE ASSEQUIBLE I ECOLÒGICA.
c)
d) Garantir els criteris de salut mediambiental en els habitatges (lliure de
materials cancerigenos, químics; lliure de amiante, plom, mercuri; lliure de
contaminació atmosfèrica, acústica i de vibracions). Les normes de l'edificació,
de la seva qualitat, dels requisits d'habitabilitat, d'instal·lacions i serveis
privats i comunitaris: fomentar l'arquitectura bioclimática i l'estalvi
energètic.
i) Avaluar de forma mes exigent els criteris de sostenibilitat mediambiental , i
molt especialment evitar per tots els mitjans que es destrueixi els litorals i
patrimonis naturals.
f) La barreja de tipologies residencials : zonificaciones residencials menys
rígides, que fomentin la combinació de diversos tipus d'habitatges, de diferents
estrats socials, de diferents edats, en un mateix territori.
g)
h) Regular i limitar els preus de l'habitatge i del sòl , tant en propietat com
en lloguer perquè sigui assequible per tots i totes.
i) Reforma de la legislació d'arrendaments urbans , a més d'establir noves
modalitats de contractes d'arrendament i procediments jurídics que fomentin
l'arrendament d'habitatges de nova promoció –pública i privada– i de segona mà.
Garantir la recuperació dels habitatges llogats pels seus propietaris, en cas de
necessitat.
j) Major control del frau immobiliari i la corrupció polític-immobiliària .
Regulació del mercat immobiliari de promoció privada i de promoció pública local
i autonòmica: facilitar sòl a preus assequibles i recursos financers per a la
promoció i la construcció. Prioritzar les promocions que estableixin convenis
amb les administracions públiques, per a la participació en els programes i
actuacions del PLA D'HABITATGE ASSEQUIBLE I ECOLÒGICA.
k) Supressió de traves a la autoconstrucción i foment del cooperativismo.
l) Reforma del mercat hipotecari i en concret dels instruments de finançament
del mercat immobiliari: noves modalitats de préstecs hipotecaris i dels
procediments de cobrament (moratòries, subrogacions substitucions, avals i
garanties públiques...).
m) Incentivar els Mecanismes de participació ciutadana a l'hora de dissenyar els
plans d'actuació urbanística (veure Participació Ciutadana).
3.2 Societat plural, integració i interculturalidad
La desigualtat d'oportunitats i de gènere, la situació precària de molts dels
nostres majors, la marginació social – en particular dels col·lectius
d'immigrants, la inseguretat ciutadana... Tots aquests problemes tenen com causa
l'absència de justícia social, pel que no és estrany que alguns d'ells es
relacionin entre si, agreujant-se mútuament. Aquells que pensen que gens es pot
fer s'equivoquen. Amb un mínim de voluntat política, és possible crear les
condicions bàsiques cap a una societat plural. Les següents mesures, en
interacció amb moltes de les exposades en els altres apartats, poden ser el
primer pas.
a) Programes de sensibilització a l'equitat de gènere en les escoles.
b) Programa d'integració d'immigrants, minories etnicas i grups d'exclusió
social, unit a polítiques actives de sensibilització ciutadana i educació per a
la tolerància, interculturalidad i convivència respectuosa amb els individus que
pels seus caracteristicas personals (discapacitats físiques, mentals o
intel·lectuals) entorn cultural o context socioeconòmic tenen risc d'exclusió o
marginació.
c) Reconèixer els drets de reunió, associació, vaga, assistència lletrada, accés
a la sanitat i a l'educació dels immigrants indocumentats. Promoure la
convivència intercultural i potenciar el paper assessor d'organitzacions
d'immigrants i ONGs en la política d'immigració.
d) Crear oficines municipals d'informació i suport a immigrants incorporant a
més la perspectiva de gènere, al presentar les dones immigrants més riscos, en
general, de caure en l'exclusió social.
i) Potenciació dels serveis socials, amb especial atenció a les campanyes
educatives i a la inserció soci-laboral.
f) A través del Tercer sector, amidades de suport a la Tercera edat, que
permetin als ancians i a les ancianes dur una vida digna integrats en el seu
propi entorn social.
g) Constituir observatoris municipals de la realitat social, que realitzin una
anàlisi de la situació del municipi des de la perspectiva de la cohesió i
inclusió social, i de les mesures adoptades per a combatre l'exclusió amb una
especial atenció a aquestes tres perspectives:
• La de gènere, elaborant indicadors de seguiment i interpretació de les
ciutats i pobles de Catalunya des del punt de vista de les dones, realitzats amb
una metodologia participativa de les seves associacions.
• La de les i els immigrants, incloent també a menors
• La de les diverses formes de pobresa, entenent aquesta com el resultat al que
es pot arribar a través de diferents vies, que hem de detectar per a afrontar
adequadament amb estratègies específiques.
h) Ordenances municipals sobre salut i habitatge, amb mesures específiques per a
aquells barris on els serveis urbans no garanteixin uns estàndards d'higiene
salubritat i habitabilitat.
i) Plans provincials de qualitat i recolzo en l'educació, que atenguin
especialment a aquelles habilitats que es constituïxen en “interruptors” en el
procés formatiu i educatiu (lectura, utilització de noves tecnologies...).
j) Facilitar la mobilitat dels sectors socials amb més problemes per a això i
més depenents dels serveis públics, amb mesures com: Congelació del preu del
bitllet de transport públic. Transport gratuït per a joves, aturat, pensionistes
i altres col·lectius socials desfavorits.
3.3 Dret universal de ciutadania (ciutadans i ciutadanes d'Europa i del Món)
a)
b) Ordenances municipals de regulació dels drets dels i les treballadores del
sexe.
c) Ordenances municipals que regulin els drets de les parelles de fet.
d)
i) Foment de les llengües i cultures minoritàries
3.4 Per una solidaritat Nord-Sud
Existeix un intercanvi desigual entre Nord i Sud, en termes mediambientals i de
sostenibilitat planetària: un deute ecològic. És temps d'associar a l'actual
model de producció industrial, el consumisme, la producció exhaustiva de residus
i l'emissió de gasos d'efecte hivernacle per part del Nord, a la necessitat
moral i econòmica que aquest repari les conseqüències nefastes que aquest model
té sobre les poblacions del Sud. En interacció amb moltes propostes precedents,
és el nostre deure a nivell local, en els municipis, actuar per la justícia
global i la solidaritat Nord-Sud. En altres paraules un Ajuntament sense Fronteres.
k)
l) Suport a projectes de cooperació al desenvolupament que fomenten iniciatives
ecològiques i socials i valors de pau i solidaritat.
m) Avaluació de la política de cooperació de l'ajuntament.
n) Engegar dispositius d'informació i transparència sobre l'ús dels fons
destinats a la cooperació internacional.
o) Promoció per part de les administracions públiques d'aquells productes amb
etiqueta de comerç just per a anar arribant pas a pas a una nova forma de
consumir per a assolir que el Comerç Just no sigui alternatiu, sinó que tot el
comerç sigui just i compleixi uns principis de justícia.
p) Quan es dóna el cas, oficina de cooperació internacional en Diputacions
Provincials, que canalitzi l'ajuda al desenvolupament de la millor forma
possible, analitzant la virtut de fórmules com agermanaments amb ciutats del
Sud, i obrint la cooperació internacional realitzada pels municipis a la
participació i control ciutadans. AL mateix temps, a través d'aquesta oficina es
desenvoluparan campanyes de sensibilització ciutadana sobre el problema global
d'exclusió.
q) Engegar programes de transferència tecnològica i sistemes de producció neta
en la cooperació internacional.
r) Obrir fòrums locals permanents de debat i participació sobre els efectes i
problemes de la globalització.
4. CAP A LA DEMOCRÀCIA PARTICIPATIVA, TRANSPARÈNCIA I INFORMACIÓ
4.1 Democràcia participativa activa
INSTITUCIONS PER AL COGOBIERNO MUNICIPAL DE LES I ELS CIUTADANS. La participació
no es pot limitar només a l'elecció de representants, ni tan sols a la presa
directa de decisions (de forma excepcional, i en casos molt concrets), sinó que
ha d'afectar a la majoria dels àmbits del govern local. En la democràcia, tal
com l'entenem, les i els ciutadans haurien de tenir la possibilitat de
participar en la presa de les decisions polítiques que els afecten. Per això és
necessari establir un sistema permanent de participació i d'intercanvi
d'informació entre l'Ajuntament i els ciutadans, no només a través del moviment
associatiu, sinó també de manera individual. El caràcter local de la política
municipal afavoreix la diversitat, fins i tot la seva concepció com “laboratori
de participació i innovació social”.
a) Suport al moviment associatiu, sense favoritismes, i participació del mateix
en organismes autònoms municipals i en comissions sectorials.
b) Possibilitar la formulació d'iniciatives legislatives populars de caràcter
local, protegides per un mínim del 3% dels/as ciutadans/as, per a elevar al Ple
de l'Ajuntament mocions o propostes de competència municipal.
D'altra banda, és necessària una millor organització administrativa, que permeti
reduir al màxim l'impacte de la burocràcia en les relacions entre la societat i
les institucions així com assegurar la transparència total i a tots els nivells
dels processos de decisió i administratius i lluitar contra la corrupció:
s) Govern Digital i Administració Digital, aprofitant les noves tecnologies per
a una comunicació directa dels/as ciutadans/as amb els representants polítics i
l'administració. Mesures que garanteixin l'accés a les noves tecnologies de la
informació a les persones amb menys recursos.
t) Establiment de lleres reglamentàries perquè els ciutadans puguin exposar les
seves propostes i demandes, incloent la possibilitat d'interpel·lar directament
a l'alcalde.
o) Triar un dia a l'any com dia de debat ciutadà sobre l'estat del municipi.
v) Informació i control ciutadà del desenvolupament i ordenació urbanística del
municipi.
w) Constituir Ajuntaments de barri en les ciutats de més de 100.000 habitants,
que suposin un avanç real en la descentralització de serveis i que afavoreixin
la participació en el govern de la ciutat a l'acostar-se les institucions a les
i els ciutadans.
4.2 Reforma dels governs locals
ELS VERDS plantejaran en el pròxim període legislatiu la necessitat de MODIFICAR
LA LLEI DE BASES DE RÈGIM LOCAL així com les lleis municipals de les Comunitats
autònomes amb competències en matèria de règim local, i el conjunt de lleis
sectorials que afectin a temes d'interès local i territorial, per a construir un
nou model de poder local en l'estat espanyol, concordant amb el qual es dóna en
tota la Unió Europea , amb la voluntat de fer efectius els següents principis i
objectius generals:
a) Situar els drets i les necessitats de la ciutadania, agrupada en
col·lectivitats de base territorial i la seva cobertura amb nivells de qualitat
homogenis. Com primer referent i condició de totes les assignacions
competencials, de distribució de recursos i de prestació de serveis públics.
b) Aplicar de manera efectiva els principis d'autonomia i subsidiarietat en
l'assignació i distribució de competències i recursos, entre els diversos
nivells polític administratius (és a dir, en els quatre nivells bàsics: local,
regional, estatal i comunitari europeu). L'àmbit polític administratiu del poder
local ha de disposar de competències i de recursos suficients per a incidir de
manera immediata, determinant o significativa, en l'ordenació i gestió dels
serveis que afectin a la seva col·lectivitat i territori.
c) Totes les administracions que configuren el poder local tenen la seva
legitimació en un únic procés electoral local específic, que pren com base el
municipi i que, en tots els nivells i organismes de caràcter local, respecta els
criteris de representativitat dels territoris inclosos en la seva demarcació,
amb la màxima proporcionalitat i representativitat política.
d) Aplicar el principi de subsidiarietat dintre de l'àmbit propi de l'autonomia
local, de manera efectiva i asimètrica. Les competències i serveis s'han de
prestar sempre a través d'aquella institució polític administrativa del poder
local que, sent la més pròxima possible a la persona, garanteixi la prestació,
en funció de les dimensions territorials i demogràfiques i dels recursos humans,
tècnics i econòmics disponibles.
i) El poder autonòmic, el govern de l'Estat i la Comissió Europea han d'estar
legalment obligats a fer efectius els principis de cooperació, assistència,
coordinació, informació i lleialtat institucional en relació amb els poders
locals –i viceversa– en l'exercici de les competències definides legalment.
f) La legislació local ha de garantir que tots els municipis, fins i tot els més
petits, disposen d'unes funcions, facultats i serveis mínims en tots els seus
ambients competencials locals: gestió directa o indirecta de la totalitat o part
dels serveis: intervenció en la planificació o execució que correspongui a
altres nivells de l'administració local o del govern autonòmic, estatal o
comunitari europea, en qualsevol de les formes de col·laboració i cooperació
entre administracions del mateix nivell competencial o de caràcter autonòmic o
estatal.
4.3 Convivència, justícia de proximitat i resolució pacífica dels conflictes
La justícia ha de garantir la tutela judicial efectiva, la qual cosa ara per ara
no és del tot real. Amb aquest objectiu és necessària una administració que
respongui a criteris d'eficàcia, agilitat i proximitat. Plantegem, des d'una
òptica de radicalitat democràtica, la creació d'una justícia municipal o de
proximitat, que hauria d'incloure les següents particularitats:
a) La reorganització dels actuals jutjats de pau. Augmentar les seves
competències per a resoldre conflictes veïnals i procedir a la conciliació de
les parts.
b) Que el jutge o la jutgessa hagi de ser llicenciat o llicenciada en dret,
amb experiència suficient, a proposta pel ple municipal i nomenat per la Sala de
Govern del Tribunal Superior de Justícia. La seva demarcació i planta judicial
hauria de coincidir amb el terme municipal, llevat de en les ciutats amb
districtes descentralitzats, on coincidiria l’àmbit amb cadascuna d’aquests.
c) Que en les grans ciutats es pugui constituir el Consell de Justícia Municipal
amb representacions judicials de les diferents administracions i d’entitats
professionals i socioeconòmiqes.
d) Ha de ser una justícia gratuïta, amb processos ràpids i fonamentalment orals.
i) El seu finançament ha de ser a càrrec de l’administració autonòmica i
estatal, mentre que els municipis aportaran locals i personal administratiu.
f) Haurien de conèixer, com exemples més significatius, assumptes d’ordre civil, com la mediació i conciliació, reclamació de deutes inferiors a 600 euros.,
defensa de persones consumidores, judicis sobre propietat horitzontal
–impugnació d’acords de junta de propietaris i propietàries, execució d'acords
comunitaris, etc.–, mesures cautelars urgents en matèria de família; d'ordre
penal , les previstes en el CP i la LECr pels actuals jutjats de pau –ex.:
maltractaments tipificats de faltes, faltes per robatoris fins a 600 euros–,
certs delictes sobre béns públics, de la circulació de vehicles en vies urbanes,
robatoris de baixa intensitat com “l'estirada", conduir sota l'efecte de drogues
o alcohol; de l'ordre contenciós-administratiu , processos que tinguin per
objecte la imposició de sancions municipals fins a 600 euros, imposició directa
de sancions per infraccions de trànsit i seguretat vial en vies urbanes, amb
tramitació municipal.
g) Aquesta proposta necessitarà de canvis legislatius, com, la modificació de la
Llei orgànica del poder judicial, les lleis processals civil, penal i
contenciós-administrativa, el Codi Penal , la Llei orgànica de cossos i forces
de seguretat, i la Llei de trànsit i seguretat vial.
Els nuclis urbans són avui un espai heterogeni on cal organitzar la convivència
de diferents realitats i interessos (urbanístics, socials, econòmics, culturals,
convivenciales…) i on trobem realitats urbanístiques o barris de perfils
diferents i amb persones d'estatus socials i econòmics diferents.
h) La seguretat no pot basar-se exclusivament en més serveis policials o més
justícia penal . Són necessàries polítiques públiques transversals de prevenció,
d'inclusió social, de reducció dels factors de risc, de serveis públics de
qualitat.
i) Potenciació de la participació ciutadana en l'elaboració de polítiques de
seguretat són imprescindibles.
j) El bon funcionament policial s'ha de complementar amb la posada en
funcionament de la justícia municipal o de proximitat.
k) Model policial integral que afavoreixi l'eficàcia i l'eficiència i que
contribueixi a sumar esforços, humans i tècnics, per a la coordinació i
cooperació policial entre els cossos i forces de seguretat de l'Estat i les
policies locals, que respongui a la demanda de la ciutadania, convertint la
seguretat ciutadana en un servei públic de qualitat.
l) Les Juntes Locals de seguretat són el marc idoni on desenvolupar en l'àmbit
local els plans estratègics de seguretat, l'elaboració dels mapes de
delinqüència i la coordinació dels diferents cossos policials.
m) Els alcaldes o alcaldesses han de ser l'autoritat única en els municipis, en
matèria de seguretat ciutadana sent les Juntes Locals de seguretat l'instrument
de treball.
4.4 El municipi com nucli de la societat de la informació
La implantació de les tecnologies de la informació (TIC) a les ciutats i la seva
generalització i extensió als diferents àmbits de la vida social
–administracions públiques, activitats econòmiques, formatives i de temps
lliure, vida domèstica– s'ha de fer pensant també en la contribució decisiva que
poden donar a la SOSTENIBILITAT de la vida urbana, en un doble sentit:
a) Plans municipals per al desenvolupament de la ciutat de la informació, que
afavoreixin la incorporació de les i els ciutadans a un ús quotidià de les noves
tecnologies de la comunicació. El pla contarà amb els següents objectius:
• Accés a Internet al 100% de la població.
• Universalizar l'accés a la xarxa i als serveis informàtics municipals.
• Crear una Intranet participativa amb connexió amb els agents socials del
municipi en tots els ajuntaments.
b) Pla municipal de desenvolupament de la democràcia en xarxa, amb les següents
mesures:
• Informació i política municipal per a incentivar la participació política a
l'augmentar la informació sobre els assumptes municipals i la facilitat d'accés
als mateixos: la retransmissió per Internet dels plens municipals, l'accés a
documentació clau com planejaments, propostes, documents tècnics, plans, etc...
la possibilitat de sol·licitar documents o altres suports tous a les oficines
tècniques corresponents...
• Participació política oberta.
- Xats periòdics de l'alcalde, almenys coincidint amb els debats de l'estat de
la ciutat.
- Bústia de preguntes de les i els regidors-delegats.
- Sessions públiques de control, i comissió de peticions ciutadanes.
- Fòrums d'opinió sobre política municipal.
- Es realitzés l'adscripció al sistema DONEM, un sistema d'i-democràcia
sustentat per la Comissió Europea.
• Exercir la democràcia en Internet, utilitzant experimentalment el vot
electrònic i els referèndum municipals per ordinador, reclamant les reformes
legals necessàries per a la seva vàlida implantació.
4.5 Mitjans de comunicació públics plurals i independents
En un context de forta concentració i globalització mediàtica, Els Verds entén
la comunicació local (periòdics, revistes, ràdios, televisions o Internet) com
un fenomen que permet enfortir i incentivar uns hàbits democràtics i una cultura
de la participació entre la ciutadania. Així mateix, vam considerar que poden
contribuir a una revitalització de la vida associativa, social o econòmica del
municipi.
• Els Ajuntaments, com poder democràtic més pròxim a la població, han de tenir
dret a impulsar uns mitjans de comunicació propis. S’ha de garantir, per tant,
(tal com preveu l'actual llei de televisions locals) l’accés dels ens locals a
freqüències de ràdio i televisió. Així mateix, s’ha de garantir el dret d’accés
dels mitjans locals de titularitat pública a les xarxes de cable de fibra òptica
que operen en els municipis en qüestió.
• Els Ajuntaments, així mateix, han de poder participar en els processos
d’adjudicació de freqüències de ràdio o televisió de proximitat de titularitat
privada, l’àmbit de la qual d’emissió afecti al seu territori.
• Els ens locals han d’impulsar i garantir uns mitjans de comunicació de
titularitat pública que siguin rigorosos, plurals i independents. Per a
assegurar això, ELS VERDS proposem la creació d’uns Consells Municipals de la
Comunicació , amb competències sobre tots els mitjans de titularitat pública,
amb presència no solament de totes les forces polítiques representades en el
consistori, sinó també amb la participació del teixit social i cultural del
municipi i dels professionals d’aquests mitjans de comunicació . La funció
d’aquest haurà de ser la de garantir uns mitjans de comunicació plurals, amb
independència informativa i de qualitat.

Cap comentari:

Els Verds Ecopacifistes